一、外部大环境对企业索赔的影响

　　首先，表现在项目招投标阶段，承接工程任务，合同签订过程中。由于目前建筑市场竞争激烈，业主为节约投资，千方百计的与施工企业讨价还价，在招标文件中提出一些苛刻要求，加上企业之间不正当的竞争，使施工企业处于不利地位。施工企业为了能接到工程，只能接受业主的一些苛刻条件，放弃一些应有的权利，索赔对企业来说只是“空中楼阁”。如：甲方提出一类工程，按二类取费，或按工程造价的7%优惠，又或在合同工期内不调整材料价格等等。

　　其次，表现在项目实施阶段，完成施工项目，合同履行过程中。业主往往充分利用自己在工程建设中的主导地位，有时随意改变合同条款内容，例如：随意进行工程分包、随意修改图纸、随意扩大提供主材及设备范围等;有时又压制施工企业提出索赔要求或用拖延方式使施工企业延误提出索赔的期限，或用口头承诺方式使施工企业在造价结算中缺乏真正的依据，最终导致索赔失败;甚至，有时施工索赔虽然得到了承认，但有些业主也经常利用合同不完整的缺陷，人为压低索赔费用。

　　二、企业内部管理问题

　　首先，企业的索赔意识不强。虽然一些施工单位尝试、学习积累了一些处理工程索赔的经验，但是工程索赔管理工作并未受到应有的重视，认为索赔后与业主的关系就破坏了，不利于后继工程的承包，断了自己的后路，故不愿意向业主索赔。而业主认为索赔是额外支出，损害自己的声誉，不允许索赔事件发生，即使是发生了也不允许索赔成功。

　　其次，企业中索赔人员业务素质低，不能果断处理所发生的事件，不善于同业主甲方代表处理关系;缺乏经济、法律知识和缺乏实践经验，虽然他们对索赔可能有所认识，但不能把握住索赔的尺度，致使索赔成功率低。

　　再次，不重视合同签订、施工组织设计编制等一些具体工作在索赔中的作用。如，在中标后，对业主提出的合同条款不让有经验合同管理人员认真仔细研究就接受。当索赔事件发生后，双方对合同的理解角度、立场不同，使施工企业在合同中抓不住有利证据，无法索赔。又如施工企业往往在不同的工程中使用几乎相同或相似的施工组织设计，而没有根据工程的特点，针对性的编写施工组织设计。从而导致不是施工企业在需要进行工程索赔时没有依据，就是施工企业提起的索赔数额无有效合理的依据支持，导致无法索赔得到所有损失款项，更为严重的是施工企业由于不按照施工组织设计进行施工，延误工期而被业主提出反索赔。

　　总之，施工索赔在真正实施过程中困难重重，企业造价管理目标难以得到有效的控制，经济效益难以得到强有力的保证，企业竞争力受到严重的制约。

　　三、工程施工前的准备阶段

　　施工企业参与工程投标中标后，应及时、谨慎地与发包方签订《施工合同》。合同谈判时，首先，要考虑索赔的问题。如对调整合同价款、办理现场可能出现的签证和索赔的办法、程序、时限、责任做出明确的约定，为索赔提供合同依据和法律保障。又如在投标报价时，在单价分析中列入生产效率、工程成本及投入资源的效率的关系等，作为生产效率降低等索赔的合同依据。其次，对明显的把重大风险转移给施工企业的条款提出修改要求，并将达成的修改协议，以“谈判纪要”的书面形式，作为合同文件的组成部分。最后，对于开脱业主责任的合同内容，如合同中没有索赔条款;业主对不可预见的工程施工条件不承担责任;业主认为某部分工程不满意，就有权扣减工程款;工程款支付或拖期支付无时限，无利息等等，要通过谈判予以纠正。如果在谈判是不予纠正，将来就很难进行索赔。谈判结束，最终的合同内容应尽可能考虑全面，措词严谨，权利和义务明确，做到平等、互利。

　　工程开工前应全面深入搜集施工条件的有关资料，包括工程地点的交通条件、“三通一平”情况、供水、供电是否满足施工需要、地下水位的高度、土质情况、是否有障碍物等。组织各专业人员仔细研究施工图纸，互相交流找出图纸中疏漏、错误、不明、不详、不符合实际、各专业之间相互冲突等等问题。明确施工做法，落实材料、设备的规格型号和质量档次要求。认真做好施工图纸的会审纪要。施工图会审纪要是施工合同的重要组成部分，也是索赔的重要依据。

　　根据所掌握资料详细编制施工组织设计或施工方案，并经业主或监理单位签字认可。施工组织设计或施工方案的编制必须符合实际，考虑周到。一方面要明确施工工艺流程和施工操作做法，对涉及工程结算或索赔的施工做法应制定详细。例如该工程使用哪些大型机械，大型机械的型号或功率是多大，大型机械进出场几次，基础如何挖土，放坡多大，土方是否外运，运距多少，是否回运土或购买土

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