一、什么是公路监理

　　公路监理是指培养具有公路监理专业必须的理论和技能，能从事公路、桥梁、隧道工程或公路的质量、施工、合同管理等工作的高级技术应用性专门人才。

　　二、公路监理招标制度

　　随着我国公路建设市场的逐步规范，施工监理招标制度不断完善和健全，监理工程师在公路施工中的核心作用越来越明显，作为施工监理单位，除具有先进的管理水平，雄厚的技术力量，较高的服务质量和良好的社会信誉外，还必须重视监理的投标工作，文章就公路监理投标文件编制过程中应注意的问题进行介绍。

　　监理单位在工程施工过程中起着举足轻重的作用。拟定一个合理的招标代理服务方案，经过招投标的竞争过程，为招标人选择一家优秀的监理单位，是招标代理工作的核心所在。

　　随着招标投标法的深入贯彻，业主已普遍接受由招标代理单位为其组织招标工作。而如何为业主选择最佳服务商，是招标代理工作的核心。招标代理单位依据《中华人民共和国招标投标法》等相关法律，独立、自主、公正地开展工作，是建筑市场逐步走向规范化、成熟化的重要标志。监理招标是各种招投标活动中不可包忽视的一项。

　　三、工程监理招标的工作特点

　　从《中华人民共和国建筑法》颁布实施起，工程建设监理的强制性规定就已纳入了国家法律的范畴。《招标投标法》的颁布实施对工程监理招标提出了进一步要求，明确规定了工程监理招投标的范围、办法、程序。

　　1、监理招标的宗旨

　　工程监理服务是受招标人(业主)的委托，对生产建设过程提供监督、管理、协调、咨询等服务。监理服务的质量直接影响整个工程管理水平，影响到工程的质量、进度和投资，鉴于监理招标具有的特殊性，招标人选择中标人的基本原则是“基于能力的选择”，投标人履行监理合同的能力，监理大纲及其拟派的监理机构人员的能力、结构构成等，会作为监理招标的重点评价因素。在工程监理招投标的工作实践中，能否编写一份科学、合理的招标文件，通过公正的招投标竞争过程，选择一家责任心强、社会信誉好、专业水平高的监理企业，是监理招标代理工作的核心所在。

　　2、监理服务报价在选择中居于次要地位

　　“优质优价、低价质差”是市场经济的一个法则。招标人选择监理单位时，鼓励的是能力的竞争，而不是价格竞争。因此，监理招标评审以技术和人员素质为主，不以价格最低为主要标准，这是与施工招投标不同的主要特点。

　　3、选择的投标人数量适宜

　　工程监理招标确定投标人数量时，一般选择投标人的数量以5-7家为宜。

　　四、工程监理招投标中存在的问题

　　1、建设主管和监督部门存在的问题

　　(1)监理招投标制度有待完善

　　(2)建设主管部门应严格执法

　　2、标代理公司存在的问题

　　(1)招标代理公司业务素质不高

　　(2)招标代理公司管理不严，招标行为不严谨

　　(3)评标办法不尽合理

　　3、理单位存在的问题

　　监理单位作为投标竞争者，处于劣势地位，为了获得监理项目，投标书里一切都要响应业主招标文件的要求，有时也采取种种违法违规行为，严重扰乱监理市场。

　　五、监理招投标合理化建议和对策

　　针对在工程监理招投标过程中存在的问题，如果不能及时提出正确的对策将其有效解决，会对我国监理行业的正常发展带来危害，且违法违规监理招投标是一种严重的腐败现象，不但败坏社会风气，同时也影响我国监理企业走出国门与国际接轨。因此，国家建设行政主管部门应尽快制订与颁布《建设工程监理招标投标管理办法》，使监理招标步入规范化的轨道。

　　1、进一步完善有关法律法规，加强政府监督

　　在市场经济条件下，推行监理招投标制度就是规范监理市场并使监

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