摘　要：正确处理工程质量与工程造价的关系，正确处理工程进度与工程造价的关系，在工程实施过程中把握关键环节，是保证工程投资效益的有效手段。

　　在社会主要市场经济条件下，公路工程项目的投资主体已呈多样化结构，但不论投资主体是谁，最终的投资目的都是为了获取投资效益。实施项目管理，控制工程造价是保证工程投资效益的最有效手段之一。

　　目前我国的建设工程大致可分为以下几个阶段：365JT规划阶段、可行性研究阶段、初步365JT设计阶段、工程实施阶段及项目后评估阶段。一般来说，初步设计完成后，建设工程的工程造价就已经基本成型，但在整个工程的投资物化过程中，工程的实施阶段约占其中的70%以上，因此在工程实施阶段时的工程造价控制对工程的投资效益影响是非常巨大的。笔者就公路工程工程实施阶段的造价控制谈谈以下体会。

　　一、正确处理工程质量与工程造价的关系

　　公路工程只有保证质量要求才能投入使用发挥效益，所以只有在保证质量要求的前提下，才能谈节约成本降低工程造价。但是质量要求应合理确定，各分部分项工程的质量要求应尽可能均衡。公路工程的质量要求应从公路的使用特性、安全可靠性及经济性等多方面综合考虑制定，在满足国家标准、规范的前提下，应尽可能降低质量成本。否则一味地追求高等级、高标准未必就能带来好的投资效益。

　　二、正确处理工程进度与工程造价的关系

　　缩短公路工程建设工期，可以使项目及早投入运行、降低项目的管理成本，其效益是显著的，因此要尽可能缩短建设期。但是过分地压缩工期，不但会使工程增加赶工的365JT技术措施费用，还会使工程质量受到影响，降低使用寿命，使项目的综合成本反而增加。如高填方路段就必须保证一定的沉降期。所以合理地确定公路工程的建设工期是作好公路工程投资控制的重要手段。

　　三、把握关键环节，保证造价控制

　　1、加强设计优化

　　公路工程线路较长，各方面影响因素多，地质资料也相对较粗，因此在工程实施阶

　　段，必须根据现场的实际情况及时地调整、优化设计。比如在365JT施工时根据现场的实际情况局部调整线路以避开某些特定的地质情况或特定的建筑物、根据现场实际地质条件合理调整挖方地段的边坡坡率、选择更好的桥位、更合理的隧道布置等等，都会较大地影响工程的投资额。通过设计优化节省工程造价，不会影响工程参建各方的利益，不易引起工程纠纷是最好的节省工程造价方式。

　　2、作好招标投标工作

　　采用招投标方式确定施工承包单位是目前国内外最常见的工程发包方式，从表面上看这种发包方式就是发包商利用买方市场机会，促使承包商互相竞争压价，从而获利。其实招标发包建设工程的真正意义是通过市场竞争的手段，促使承包商提高自己直至整个社会的工程建设水平，降低工程成本。如加强承包商自身的内部管理减少不合理施工成本、采用新技术、新工艺、新材料减低工程建设成本等等。因此公开、公平公正地进行招标活动对培育招投标市场，规范招投标环境是非常重要的。通过规范的招投标工作可以使投资商充分整和社会资源，使工程成本更加符合价值规律，工程招价更加合理。

　　3、重视合同谈判

　　采用招标投标方式确定施工单位并不意味着就不需要合同谈判了。由于招投标文件的局限性，不可能包罗施工中的种种情况，发承包双方对招投标文件的理解也不尽相同。因此必须充分利用合同谈判的机会，进一步澄清合同条款，弥补招投标文件缺陷，使合同双方对合同的含义均有明确的理解和认同，减少因合同文件引起的合同纠纷。

　　4、严格合同管理、合理处理索赔

　　合同文件是合同双方明确各自的权利义务保障自身利益的重要依据，因此必须保证合同的严肃性，不得任意更改合同的条款和体系。索赔是合同履行过程中由于非义务支出而要求对方给予补偿的要求。引起索赔的原因很多，如不可抗力、地质条件、工程变更、对方或第三方责任等。索赔是正常的合同行为，是保证合同正常履行的一般程序。合理处理索赔事件是合同双方维护自己合同利益的重要工作，对工程实施阶段时的工程造价控制是至关重要的。

　　四、工程实施阶段需要重视的几个问题

　　公路工程由于规模大，工期长，自然条件、地质条件变化大，易产生合同纠纷，通过实践笔者认为在工程实施阶段应注意以下几个问题：

　　1、承包商及分包商实际参加建设人员

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