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浅谈菲迪克(FIDIC)合同条款下的工程造价审核咨询
作者:未知 来源:建设工程教育网 点击量: 发布时间:2012-6-4 7:39:48
的是采行“量价合一、固定收费”模式。政府通常是建设工程的投资者,工程项目的建设和管理由政府承担,工程造价的确定和控制主要依靠政府制定的定额和标准来执行。因此“工程造价管理”更多意义上是指政府对工程造价管理,而不是严格意义上的国际通用型建设项目管理。

  因此,我国传统的工程造价审核咨询工作,主要是根据国家建设行政主管部门领发的工程定额、间接费用标准以及人工、材料、机械台班单价,按设计资料计算工程量,按工程量套用定额,取费计价,对工程造价进行事后的审核监督。在工程项目实施阶段,以承包合同为基础,在竣工验收后结合施工变更、工程签证清况,进行竣工造价审核,以此作为承包双方结算的依据和工程决算的基础资料和依据。

  我国传统工程造价审核咨询模式,无论从审核咨询方法、内容等方面都基本适应了这种现状,其审核咨询工作成绩常常体现在核减额或核减比例较大,但由于工程结算审核咨询工作难度大,影响因素多,常常出现久核不决,一拖几个月甚至一、二年的情况。

  这种传统的工程造价审核咨询模式,在一定程度上适应了计划经济体制下的工程造价管理模式,在过去政府投资的建设项目工程造价管理方面发挥了重要作用。但随着菲迪克(FIDIC)合同条款的广泛应用和工程量清单计价方式的推广,传统的工程造价审核咨询模式必将发生改变。我们一定要有适应变化迎接挑战的准备。

  三、菲迪克(FIDIC)合同条款下的工程造价审核

  咨询模式随着我国进入WTO以及工程建设项目管理方式的国际化,越来越多的政府机构及其它投资者采用了菲迪克(FIDIC)合同条款规定来实施工程建设项目管理。因此,我们有必要来探讨菲迪克(FIDIC)条款下的工程造价审核咨询模式。

  (一)审核咨询范围与审核咨询重点的确立。

  首先要改变只重视事后审核的现状,实行工程项目全过程的审核咨询监控。菲迪克(FIDIC)合同条款下的项目管理重视合同的严肃性,其整个项目实施过程包括工程款的支付均由严密的合同条款控制。如仍沿用传统的注重事后的竣工结算审核方法,是不能实现有效的工程造价管理控制的。因此,应按照菲迪克(FIDIC)合同条款来拟定工程造价审核事项,变传统事后竣工结算宙核为随工程项目进展进行全过程审核咨询,包括对项目招投标及合同条款的制定以及项目实施的全过程,实施全面的跟踪审核咨询,以达到控制工程造价的目的。特别在工程顶目施工阶段,工程造价审核咨询工作提前进入是十分必要的,对于消除不负责任的“现场签证”效果十分明显。

  审核咨询的重点应放在对合同实施的监控上。完善的工程造价控制,不仅仅取决干工程承包合同制订的严密、科学,它还取决于监理工程师严格的现场监理。但我国现实的情况是,作为建设项目三大控制之一的工程造价控制,往往被监理工程师及业主所忽略,因为他们关注最多的是工程进度和工程质量。因此,对合同实施有效的监控,客观上讲,就落到对合同实施过程的审核咨询监控上。特别是对于使用国家资金,进行国家基础建设的项目,必须对合同实施的全过程进行造价审查监控,打破自立项目、自建、自管、自己经营这样的“一统天下”,实现控制造价、保证质量的目的。

  (二)应用科学的检测器材、检测手段作为工程造价审核咨询的辅助手段,让工程造价审核咨询人员“武装”起来。

  按照菲迪克(FIDIC)合同条款实施管理的建设工程项目,一方面,因为菲迫克合同条款管理的严肃性,违约的任何一方,都有可能被对方索赔。在项目实施中,如施工企业忽视质量管理或偷工减料,或者因为供应的材料质量的偏差,只要依据充分,证据确凿,不仅在工程造价审核咨询中可核减其造价,而且还可通报业主向其索赔;另一方面,在施工企业管理水平、技犬水平不断提高的情况下,也有一些施工企业采取一些更为隐蔽的手段弄虚作假,虚增工程造价。这类情况如今在高速公路建设及水利设施建设中时有发生。如笔者参与工程造价审核咨询的某公路建设项目,其路基和路面工程,从表面上看,工程质量良好,结算资料也整理有序,看不出什么问题。但经审核咨询人员利用红外线扫描技术及钻探取样检测、化验,发现其不仅质量上有很大差距,而且在数量方面即厚度方面也有很大差距。在事实面前,施工企业不得不接受颇有说服力的审核咨询结论。

  (三)建立健全工程造价审核咨询信息网络体系。

  菲迪克(FIDIC)合同条款下的工程造价的确立,需要有完善的与之配套的信息网络体系为基础,它包括完善的行业信息网络、国内外工程造价资讯、各种媒体的利用、客户需求信息、市场动态、项目信息以及工程造价涉及到的材料价格信息、工程造价审核咨询人才网络等。应尽快建立工程造价审核咨询行业互

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