摘要:施工总承包的建设模式以其社会化、专业化的优势出现在公路建设市场中,它的建立是我国社会主义经济体制转变的体现。结合京珠高速公路广珠坦尾至新隆段和广清高速公路新银段两个项目的前期实践简要阐述了对施工总承包模式的初步认识与理解。

　　1　引言

　　为了适应我国社会主义市场经济的运作方式,进一步深化和发展项目管理的机制,国家计委于1996年发布了《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》。其中规定:由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值,实行全过程负责。由于项目法人的组织形式有限,并要集中精力做好必须由建设单位自己承担的工作,而总承包的方式能提供一种社会化、专业化和商品化的服务,比自营方式具有更多的优越性,使得业主更愿意把工程项目管理中的部分工作委托给总承包单位,尤其是施工总承包(以下简称总承包)方式已被越来越多地采用。本文就广东冠粤路桥有限公司所承担的两个施工总承包项目为例,简要阐述对施工总承包的初步认识,以供同行交流参考。

　　2　项目概况

　　广清高速公路新银段扩建工程南起花都新华镇,在新华互通立交与广花高速公路相接;北至清远市银盏坳, 与京珠高速公路汤塘至银盏支线相连, 全长23.56km。 全线按重丘区高速公路标准, 将原有双向双车道二级公路(107国道)改造成双向4车道高速公路。 设计行车速度100km/h, 路基宽度24.5m, 全线主要工程数量: 土石方163.84万m3、 分离式断面高架桥4.28km、跨铁路立交桥1座(414m)、3座互通立交、中小桥1 782.07m/26座、涵洞通道109座。

　　京珠高速公路广珠段坦尾至新隆段北起于番禺市坦尾,在坦尾互通立交与虎门大桥西岸联接线相接, 南至中山市新隆,跨越珠江水系多条水道,全长24.01km;按平原微丘区高速公路6车道标准修建,设计行车速度120km/h,路基宽度33.5m。主要工程数量有:特大桥10 162.8m/6座、大桥238.1m/2座、中小桥、跨线桥1 638.1m/11座、涵洞、通道59座、土石方共285.19万m3。

　　3　总承包管理模式的实践

　　近几年,建设单位自己设置基建机构,负责项目的筹备、实施、管养等全过程工作的自营方式虽有所改变,但其仍是被大量采用的方式。总承包管理模式是在我国基本建设管理体制处于新老交替、基本建设程序伴随着向社会主义市场经济体制的转变而不断完善和调整的前提下产生的。1997年,广东冠粤路桥有限公司在获得广珠坦尾至新隆段、广清新银段高速公路两个当年广东省重点交通建设工程项目的施工总承包任务后,相应成立了项目总承包经理部,在公司授权范围内行使工程实施和管理权，见表1。

　　总承包人是如何体现对工程三大控制的责、权、利,如何处理与业主、监理、分包人之间的关系,在哪些方面的管理与业主自营方式有异,以及施工总承包人要承担哪些风险,对这些新问题的理解是我们认识"施工总承包"的关键。

　　表1　总承包管理的基本架构

　　京珠高速公路广珠

　　坦尾至新隆段 广清高速公路

　　新银段

　　批准概算(或预算)总额/万元 227 976 70 044

　　其中:建安费/万元 138 169 44 466

　　项目法人 京珠高速公路广珠段有限公司 广东省高速公路公司

　　工程监理 广东省公路工程监理站 广东省翔飞公路工程监理公司

　　总承包价/万元 132 000(含路面) 39 789(不含交通工程)

　　其中分包清单小计/万元 99 614(暂不含路面) 36 469(不含交通工程)

　　总承包范围 注:① 注:②

　　施工难度、主要风险 ①特大桥占比例较大;

　　②软基较多　　　　　 ①石灰岩地区、溶岩发育

　　②旧路改造、施工干扰突出

　　工期/月 30 24

　　注:　①按施工图设计文件要求,完成路基、路面、防护(含边坡、植草、绿化)、排水工程、桥涵工程及为完成上述永久工程所必需的一切临时工程;

　　②除①外,还包括交通安全设施、通讯、监控、电力、收费系统的预埋预留部分。

　　4　施工总承包在合同中的体现

　　4.1承包方式

　　简单地说,施工总承包的承包方式就是除了业主作为项目法人必须完成的建设项目的资金筹集、征地拆迁等前期工作外,施

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