摘要：随着我国建筑企业项目管理体制改革的不断深入，公路施工项目管理作为一门应用学科，其理论研究在实践中不断发展，引起各方面高度重视。本文对此进行了探讨。

　　一、前言

　　近20多年来，我国公路施工企业管理水平不断提高，企业之间的竞争也更加激烈，全球经济更是迅猛发展，整个公路行业的项目管理水平和经济效益较计划经济时代有了较大提高，但从反映经济效益的总资产利润率和总营业额利润率两项指标还不到西方国家的15%，由此，我们可以很清楚的看到，我们与西方国家的差距:多数公路施工企业项目管理水平低，项目经济效益不理想，不仅大大影响了企业的市场竞争能力，而且其潜在的风险甚至可能危及今后的改革和发展。

　　二、公路施工企业项目管理注意的问题

　　1、关于选择项目经理问题

　　公路施工企业选择项目经理大都采取委任制。项目经理大多数担任过基层单位的领导或主管过工程技术的人员，有一定的施工管理经验和组织指挥能力，专业素质较好。不足的是“要我干”，而不是“我要干”，主动干好项目的决心相对小一些，依赖思想较重，开拓创新精神不足，在一定程度上影响了项目工作的顺利开展。目前项目管理己开始引入竞争机制，即根据项目规模，在取得项目经理资质的人员中，给那些具有一定的专业技术知识，又有一定的管理能力、诚实可靠、言行一致、群众信任度高的复合性人才以公开竞争，参与竟争的人员从项目组织、劳务选用、材料采购，设备租赁、资金占用、上缴利润、内部分配到项目竣工全过程进行周密规划，提出自己的管理设想，然后组织适当的评议会公开答辩。根据优胜劣汰原则，由第一管理者决策委任。这样选出的项目经理，既是企业内部人才的佼佼者，又具有干好项目的内在动力，有利于克服“要我干”的被动局面。

　　2、项目承包问题

　　之前，公路施工企业把“包死基数、确保上缴、超利分成”作为项目承包的主要内容。这种项目承包方式弊大于利。如抢资源、拼设备、短期行为、利润中心下移等，皆因项目承包造成的。管理思想没能明确企业是利润中心，项目是成本中心的原则。必须强调项目管理的一次性特点，企业与项目不是单纯经营承包关系，而是经济责任监督与执行的关系，不存在与企业利润分成和项目留利问题，必须取消企业与项目的承包关系。每揽到一个项目后，职能部门组成项目目标责任成本测算小组，根据投标报价、各种自然条件以及当地各种材料的价格水平，由测算小组逐项测算，按照高进平出、低进平出的原则，结合企业定额，预测盈亏平衡点，确定项目目标责任成本。而后，将目标成本纵横分解，责任到人、定期考核，发现问题，及时纠偏。这样，不但克服了项目承包带来的弊端，也为项目之间在同一条起跑线上竞争创造了条件。

　　3、关于劳务选用问题

　　公路施工企业所承担的施工任务是经常变化的，不同的施工项目和项目不同的施工阶段，需要劳务的工种、数量和质量有很大的不同，这是施工项目的内在规律，只要按照这个规律选用劳务，才能达到降低成本、提高效益的目的。然而，目前在使用劳务上却存在着两种倾向:一是成建制使用内部劳务，不但增加了管理层次，而且造成了生产力要素的浪费。二是选用外部劳务没有标准可依，随意性较大，上级领导和建设单位干预较多，部分“三无”(无技术、无资金、无设备)外包队分包了工程，致使工程进度上不去，工程质量无保障，损害了企业信誉。在目前还没有形成规范劳务市场的情况下，解决上述问题，要本着劳务层精干的原则，使用内部劳务，除项目需要的部分专业工程队外，其他劳务实行弹性编制，动态组合，打破原建制，组成架子队，需要什么工种。选调什么工种，按需增减。使用外部劳务要进行严格的资质审查，杜绝“三无”外包队分包工程。项目可建立外部劳务试用制度，即在项目不拨款的情况下，让外包队利用自己的资金和设备先干1~3个月，然后进行全面考核，合格者留，不合格者按实际完成工程量拨款后清退。同时，企业不断完善外部劳务使用办法，定期进行合格分包方评价，与一些资质高、信誉好的工程队建立长期的伙伴关系，把使用外部劳务制度化、规范化。

　　4、项目约束机制问题

　　近几年来，项目的约束机制才逐步建立，包括制度约束、组织约束、上级约束、同级约束、合同约束和职工约束等。但随着项目的权力逐步增大，这些约束机制也同样暴露出一些问题。如:上级约束是必要的，但上级不可能天天在项目上;组织监督是必须的，但被监督者往往同时又是这一组织的负责人;制度约束必不可少，但制度要靠人执行，而执行者往往又是他们自己;职工约束是重要的，但需要约束的事情，职工往往不知道。所以，仅有这些约束是不完善的。那么，如何对项目进行约束呢?首先，企业在完善上述约束机制的同时

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